彭定康

　　日前，廣東省、深圳市消委會調查顯示，對於通信運營商套餐剩餘部分流量按月清零的規定，近七成消費者表示不滿意，呼籲取消或改善。這一消息也引發了市民對於手機上網的網速、資費、信號等問題的集中關註。
　　對此，記者採訪了深圳某通信運營商技術專家Z先生。Z先生表示，取消套餐月底清零的模式目前在技術上早已沒有問題，而針對香港手機流量為何資費偏低的問題，Z先生認為，這與香港網絡環境配套更完善有關。
　　焦點1手機網速為何時快時慢？
　　現象：本次省、市消委會調查手機上網結果顯示，用戶最關註的前兩個問題是上網速度和信號強弱。生活中，3G手機用戶也時常碰到電話沒信號和網速慢的情況。
　　釋疑：Z先生介紹說，一個基站用戶數一多並集中使用，這個區域網絡會承擔不了，造成癱瘓。例如每個載頻可支持8個電話同時通話，整個網絡容量就會以此來設計。到峰值時，8路電話同時打，網絡就容易堵塞，這時就要有應急措施。而現在資源最緊缺的就是基站，尤其是跟用戶移動終端最後一公里的基站很缺乏。
　　另一方面，在深圳很多小區已經光纖到戶了，但是還不能隨便用3G視頻，因為網速達不到。如果以後所有寬帶，特別是最後一公里全部是光纖，進入全光時代，傳輸瓶頸壓力會小很多。
　　此外，訪問網絡還跟服務器能力有關，有的服務器管理好，運營就快。但有的服務器老舊，一熱就宕機，就會變慢。還有的服務器內存占用較多也會慢。
　　焦點2為何香港手機資費偏低？
　　現象：香港人阿文告訴記者，某通信運營商推出過一種套餐，每月僅需68元港幣（約摺合人民幣55元）可以享受1700分鐘語音通話、1000條短信和本地無限上網。額外本地通話收費網內每分鐘0.9港幣，額外短信網內每條0.2港幣。
　　釋疑：“不同城市策略不一樣，使用環境有區別，這是技術問題，涉及網絡容量大小。”Z先生解釋：一個基站按載頻計算，每個載頻支持多少用戶的併發，會有一個話務量計算方式，一個普通用戶大概使用多少流量會有一個估值，這個量按用戶平均使用流量，而不是最高流量來估定。載頻配置模式不同，用戶併發量也有大有小。這就是為什麼有的地方信號好，有的地方信號差。
　　香港與深圳在手機流量收費上存在的差異，也跟運營商在兩地使用的制式不同有關。在深圳一般使用TDSMA制式，在香港採用WCDMA制式。TDSMA制式是全球新技術，尚未成熟，建設成本高，而WCDMA制式是全球通行制式，技術成熟穩定。兩種制式之間收費差距約一倍。
　　Z先生還介紹，通信網絡發展有邊際效益，開始建網成本相當大。比如，深圳要建幾千個站，開始發展的用戶不多，只得向銀行舉債，成本高。等網絡建好後，用戶多起來，就會慢慢分攤成本。過五六年後就收回成本了，以後就只要維護成本了。
　　焦點3取消“月底清零”可行嗎？
　　現象：不少用戶反映，運營商能否改善套餐設計，比如將消費者的剩餘流量延至下個月使用，或者自行處理，比如贈送或賣給別人。這可行嗎？
　　釋疑：“改變流量月底清零已具備技術條件，關鍵要看運營商選擇什麼樣的經營模式。”Z先生稱，如要取消套餐流量月底清零的模式，運營商的整個後臺支撐軟件系統要重新開發，工作量會非常大，但技術上可以實現。另外，Z先生介紹，把流量賣給別人可能會涉及國家牌照問題，因為按規定，個人或機構不能轉售通信業務。贈送倒是可以，比如家人共享，這在技術上是可以實現的，但同樣工作量很大。不過，這一做法還需多個運營商及管理部門來推動。
　　對未來流量套餐趨勢，Z先生持樂觀態度，認為以後一定會順應民意，走精細化經營路線。而且，以後可能有新的運營商出現，在競爭更為激烈的環境下，運營商套餐也會做得更細。
　　焦點4為何手機流量會偷跑？
　　現象：央視3·15晚會曝光，大唐電信旗下的大唐高鴻股份公司開發的“大唐神器”植入木馬吸費，同時會泄露用戶的個人隱私，而用戶表示“刪都刪不掉”。實際上，關於“手機流量去哪兒”的投訴，隨著智能手機的出現和普及越來越多。
　　釋疑：Z先生介紹，這類問題在山寨手機上尤其突出，賣方在刷手機系統時，會安裝很多應用程序，有的應用程序運行可以看到，有的則隱身後臺運行。這背後其實有一個產業鏈，軟件商會與手機商乃至運營商合作。比如，A開發了一個app軟件，就會找銷售者批量安裝至手機中，老百姓不懂也刪除不了，於是軟件就在後臺跑流量、扣費或竊取個人信息。一般三大運營商不會這樣做，畢竟是國有企業。
　　那麼用於檢測流量的360或QQ手機安全軟件安全嗎？會不會侵犯隱私？“這要看你個人權限的設定，通過軟件來確定哪些信息能讀取，哪些不能讀取。”Z先生介紹，其實很多開發商參考了國外模式，要讀取信息時，會事先征求用戶意見，如果用戶願意，就不存在強制性消費。
　　策劃/統籌 劉麗
　　南方日報記者 李榮華 孫穎
　　“流量清零”是霸王條款
　　■聲音
　　“流量清零是典型的霸王條款。”中國消費者協會副會長、中國消費者權益保護法研究會副會長兼秘書長、中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授表示，之所以說霸王條款，是因為這種格式條款是由經營者事先擬定的、消費者被迫同意的、未經過聽證會聽證過的違背公平交易權的格式條款，同時也是企業單方簽訂的、單方面排除了消費者的條款，所以這是一種違法的契約。
　　劉俊海強調，消除霸王條款，不僅需要消費者的主動維權，運營商也應把精力放在提供更為優質的產品和服務上，而不是憑藉不公平格式條款牟取利益。　　（原標題：取消手機流量月底清零可行嗎�